???“要是在以前，这样的规划，想都不敢想。”8月6日上午，合肥市规划局局长王爱华笑着对本报记者说。

??? 王爱华的身后，就是那个让国家住房和城乡建设部以及整个合肥人高度关注的《合肥市141城镇空间规划》。

????这个规划，骤然拉开了合肥的发展空间，拉开了合肥向外扩张的帷幕。

????“合肥市2010年主城区面积将达到300平方公里，人口总数达到300万人；到2020年将达到500平方公里，人口达到500万人。”王爱华如是描述合肥的未来。

?? 她认为，“141”(1个主城、4个外围城市组团、1个滨湖新区)城市空间发展框架，是一个开放的突破行政区划束缚的城市空间发展框架。

??? 王爱华长期与规划工作打交道，并于2002年担任合肥市规划局局长。“以前，也组织过合肥这样大规模的规划研究，但大家都不敢搞。”“很多人想都不敢想。”

??? 合肥，这个一度被称为“全国最大县城”的中部省会城市，正在以自己的方式，快速“长大”。

??? ?“大规划”勾勒“大合肥”

???? 王爱华介绍，解放后，合肥的城市规划已做过5版，但每一版都相对比较落后。“人口规模、用地规模、城市发展方向、产业布局、重大基础设施建设等等，都比较落后。”

???? 比如，1979年的规划说，合肥市到2010年的人口是100万。但实际上，到1989年，合肥人口就已经突破了100万。2000年达到了200万。

???? “前面的规划都是建立在小城镇、小城市的规划上的。”王爱华感叹。

???? 而如今的“141”规划，则“完全拉开了合肥的城市框架”。

???? “一个主城”，指312国道以北的城市建成区，是城市的中心组团。

???? “四个组团”，指向东、西南、西、北四个方向的城市组团，其中以向东、西南方向拓展为主，向北、西方向适度拓展为次。

???? 各组团相对有所分工，东向组团重点发展商贸物流业；西南以合肥经济技术开发区为代表的组团重点发展现代制造业；西部以科学城为龙头的组团重点发展高新技术；北部组团重点发展传统工业，各组团形成相应的城市副中心。

?????“一个滨湖新区”，指沿巢湖周边的生态型城镇带，在地势较高地段建设滨湖新城和特色城镇，沿河沿湖低洼地带布置生态林业、农业、旅游休闲等。未来安徽省委、省政府办公大楼将会搬迁到这里。

???? 交通方面，以“中心组团＋外围组团”模式重新构筑城市路网体系。各组团路网相对独立，组团之间以快速路和主干道相连，城市路网格局由“环形＋放射”形布局向复合形布局转变。

???? “合肥过去很沉闷，小县城意识很浓，没有超过45米宽的道路，很多是断头路，更没有什么快速路网。”王爱华说。

???? 而根据这个规划，2010年，合肥城区将由目前的200平方公里，扩到300平方公里，城市人口将达到360～480万人；2020年，城区达500平方公里，达500万人左右。按照这种发展趋势，合肥未来将是一个特大型城市。

???? 王爱华说，“141”战略的主旨，就是要从“立足全省、着眼中部、面向长三角”的战略全局出发，力争早日把合肥建设成为一个辐射全省、崛起中部、承东启西的重要的区域性中心城市。

???? 在这个规划的指引下，目前，合肥主城区的改造提升正在加速推进；滨湖新区建设也如火如荼；四大组团全面拓展。

???? 对外交通方面，环城高速、宁西铁路建成通车，一环六射高速路网格局初步形成，区域综合交通枢纽地位逐步确立。

???? 王爱华认为，合肥这种以城市大工业带动县域产业配套发展的模式，实现了城市供水、供气、污水管网、公交等公用设施与县域及周边工业园区对接，从而打破了城乡二元结构，推进了城乡一体化进程，初步实现规划、产业、基础设施等方面的城乡对接。

???? 不过，对于合肥的“141”规划，也有一些质疑声。最为集中的是，“141”规划会不会太超越合肥的实际，会不会带来土地的浪费。

???? “我们完全是在尊重合肥的历史基础上做的这个规划。”王爱华表示，“没有很唐突的跳出哪一块去搞建设。”

???? 比如，原来的规划，有的区“会把其他的区堵得死死的”，而现在的规划，坚持“轴向”发展策略，让大家都有自己的发展空间。“要是在过去，经济技术开发区要发展，肥西县就要割肉给他。”

???? “在规划的推进中，我们绝对要坚持节约用地。”王爱华说。她透露，最近，合肥的“141”空间发展战略与节约用地模式，即将报给建设部和国土资源部。

???? 本报记者同时了解到，在这背后，是合肥打造“省会经济圈”的雄心。记者手里的一份《合肥2007城乡规划发展报告》显示，合肥不久的将来可以直达东西南北的武汉、南京、徐州、九江。

???? 记者手里的《安徽省会经济圈城镇体系规划》同时显示，预计到2010年，省会经济圈国内生产总值达到3300亿元，而其中合肥为2100亿元。

???? 大拆迁：“拆醒了合肥”

???? 大规划，必将带来大建设，大建设中间，最敏感的，就是大拆迁。很多地方的规划，往往在大拆迁面前几乎停止了脚步。

???? 合肥大规划的背后，则是该市“大发展、大建设、大环境”战略的驱动。合肥市规划局纪检组副组长、监察室主任李祥把合肥做法概括为：打通主动脉，健全微循环(支路网)。

???? “城建最难的是拆迁。”合肥市委书记孙金龙告诉本报记者，“因为这关乎着广大人民群众的切身利益。”

???? 而更让孙金龙感慨的是，“拆迁老百姓压力最大。我没想到老百姓会这么支持。210万平方米的拆迁，很快就完成了”。

???? 本报记者了解到，当时，合肥的老百姓饭桌上最大的谈资就是拆迁。有人说，“现在不拆迁了，还有些不习惯呢”。

???? 在整个拆迁过程中，孙金龙高度关注着进展。孙金龙住在省委大院里。有一天晚上9点多，孙陪夫人散步。到了9：40，他绕到大院北门的施工点，“那个破路机，声音特别大”。10：30后，他再次来到那里，破路机还在“嗒嗒、嗒嗒”地响。“但没有一个老百姓出来骂。”“我洗了个澡，晚上11点多了，我又过去，还在施工，但还是没有老百姓骂。”

???? “我就给政府有关部门领导打电话，让施工单位以后不要搞那么晚。那个声音特别刺耳，弄得人心烦意乱。老百姓这么支持，咱们也不要辜负了老百姓，要合理安排施工时间。”

???? “我是个性情中人。我一夜没睡。上哪去找这么好的老百姓啊。就这一点，不干好，我就对不起合肥的老百姓。”孙停顿片刻说。

???? 一位知情人士透露，合肥在拆迁“拆违”工作刚开始的时候，很多人持观望态度。尤其是对一些重要商业街比如长江中路的一些违法建筑如门面的拆迁，更是难以推进。主要原因是，“这些违法建筑很多都是有背景的，还有很多重点部门搞的建筑，拆起来，碰到很多阻挠。”

???? 但孙金龙还是坚决推行这项工作，并要求党政机关部门带头拆迁。于是，“拆违”工作势如破竹。

????? 后来，建设部部长汪光焘亲自带队针对合肥的拆违问题进行专项调研，给予了充分肯定。汪光焘还把全国拆迁工作首次开到合肥，把合肥的拆迁经验总结为“合肥模式”，并决定在全国加以推广。

???? “合肥的拆迁，为合理调整城市用地提供了土地和空间资源，改善了城市道路交通。”建设部城乡规划司调研组这样评价合肥的拆违工作。

????? “把老百姓拆醒了，把合肥拆醒了。”王爱华感叹，“由于合肥一直局限于主城区，发展受到了一定的限制，而即使在主城区，违章建筑遍地也成为制约合肥发展和土地利用的一个瓶颈。”

???? 在规划的推进中，合肥更是注重对典型的“三难”：行路难、上学难、就医难，进行强力解决。

????? 比如行路难，“合肥的断头路，已经全部打通”。王爱华说，而为了解决行路难问题，“孙书记晚上11点还经常拿尺子量，看是不是符合标准”。

???? 比如，上学难，截止到现在，合肥规划中要解决的33所中小学全部建成。“政府没投入，全部是开发商搞。”王爱华表示，规划局成立了专门的监察队伍，“不能房子卖掉了，开发商跑了，一定要同步搞”。